安徽省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合省發(fā)展改革委責(zé)任分工，特制定如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施更大力度降費(fèi)。1.繼續(xù)執(zhí)行船閘收費(fèi)下調(diào)10%減免政策。2019年7月1日起，省管船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按重載船舶每噸次0.72元、空載船舶每噸次0.54元執(zhí)行；其他船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按重載船舶每噸次0.45元、空載船舶每噸次0.18元執(zhí)行。2.繼續(xù)降低工商業(yè)用電成本。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求，及時(shí)研究制定我省具體降價(jià)方案，確保一般工商業(yè)平均電價(jià)每千瓦時(shí)降低6.74分，較上年下降10%。3.進(jìn)一步降低用氣成本。開(kāi)展天然氣省內(nèi)短輸服務(wù)成本監(jiān)審，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣短輸價(jià)格。按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，從嚴(yán)核定獨(dú)立的城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，對(duì)上年稅后全投資收益率超過(guò)7%的，及時(shí)下調(diào)當(dāng)年配氣價(jià)格。4.進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。通過(guò)提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力，在保障電網(wǎng)安全的前提下，將直接交易規(guī)模由580億千瓦時(shí)擴(kuò)大到750億千瓦時(shí)。煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶率先實(shí)現(xiàn)全電量參與市場(chǎng)交易。其他用戶執(zhí)行固定比例交易，減少不同用戶之間的成交比例差距，力爭(zhēng)市場(chǎng)用戶盡早全部實(shí)現(xiàn)全電量交易。5.增加天然氣大用戶直供氣。加強(qiáng)與上游氣源企業(yè)溝通銜接，積極爭(zhēng)取增加我省氣量指標(biāo)，推動(dòng)上游氣源企業(yè)與大用戶全覆蓋簽訂全年及供暖季供用氣合同。做好短輸價(jià)格核定，增加天然氣大用戶直供數(shù)。

二、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.持續(xù)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。印發(fā)《推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，實(shí)行基地動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)新一輪省重大新興產(chǎn)業(yè)基地遴選摸排工作，支持符合條件的重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為重大基地，在智能家電、新型顯示、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，加大先進(jìn)制造業(yè)集群培育力度。組織認(rèn)定第四批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。2.加大政策支持力度。修訂支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則，將“三重一創(chuàng)”支持政策中新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項(xiàng)目門(mén)檻由一般項(xiàng)目5億元、產(chǎn)品技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目2億元，全部降低為1億元。采取“一事一議”方式支持的范圍由“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項(xiàng)目”拓展到“關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目”。3.加強(qiáng)組織指導(dǎo)。開(kāi)展2019年支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干事項(xiàng)申報(bào)、評(píng)審，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，推動(dòng)盡快核定補(bǔ)助金額并下達(dá)資金。指導(dǎo)各市研究制定《重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年（2019-2021年）建設(shè)規(guī)劃》。

三、繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能。1.做好煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。繼續(xù)密切跟蹤分析全省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”并予以處置。2.扎實(shí)做好煤炭去產(chǎn)能工作。2019年退出產(chǎn)能165萬(wàn)噸。積極配合做好去產(chǎn)能人員分流安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、“三供一業(yè)”分離移交及土地收儲(chǔ)等相關(guān)工作。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。1.圍繞大戰(zhàn)略、搶先機(jī)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開(kāi)展重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。2.學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，盡快研究設(shè)立項(xiàng)目投融資服務(wù)中心，跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目融資。3.根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）2018年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核結(jié)果，繼續(xù)安排部分專項(xiàng)資金，支持各地重大項(xiàng)目謀劃和前期工作。

五、加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。1.認(rèn)真編制、組織實(shí)施2019年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按月通報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，確保全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上、建成600個(gè)以上。以省政府名義表彰2016—2018年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。升級(jí)改造安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息管控。2.加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整、糾正。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未開(kāi)工或因市場(chǎng)變化等無(wú)法實(shí)施，以及不能按照批復(fù)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和范圍履行調(diào)整和報(bào)批程序，同時(shí)在重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)更新調(diào)整項(xiàng)目信息。3.加大在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障，督促各地通過(guò)統(tǒng)籌安排地方財(cái)力、金融機(jī)構(gòu)融資、吸引社會(huì)資本參與等方式，合理保障項(xiàng)目資金需求，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

六、多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給。鞏固景區(qū)門(mén)票降價(jià)成果，完善價(jià)格形成機(jī)制、開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，更大力度、更大范圍推動(dòng)降低我省國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，實(shí)現(xiàn)所有4A級(jí)以上國(guó)有景區(qū)門(mén)票全面下調(diào)。

七、堅(jiān)定不移擴(kuò)大招商引資。按月開(kāi)展招商引資監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握各地億元以上在建省外投資項(xiàng)目及實(shí)際到位資金情況，及時(shí)了解各地對(duì)新招引重大項(xiàng)目的招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定情況，跟蹤督促各地按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

八、全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。1.跟蹤對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要編制，積極爭(zhēng)取一批事關(guān)安徽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)納入國(guó)家規(guī)劃。組織開(kāi)展安徽在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的功能定位、主攻方向、重要舉措等戰(zhàn)略研究，編制安徽實(shí)施方案。加強(qiáng)與滬蘇浙溝通聯(lián)系，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制。做好2019年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)籌備工作，配合長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦編制長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2019年工作計(jì)劃和合作簽約事項(xiàng)，舉辦第一屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇、第一屆長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新成果展等重大活動(dòng)。2.全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，加快企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，突出加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)體系和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。3.積極配合合肥、六安做好《合六經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》編制工作。4.推動(dòng)皖南示范區(qū)與滬蘇浙共建世界一流旅游目的地。深入推進(jìn)與滬蘇浙旅游分工合作，打造長(zhǎng)三角文化旅游一體化的合作平臺(tái)，編制出臺(tái)長(zhǎng)三角旅游協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。整合長(zhǎng)江中下游沿江旅游資源，打造長(zhǎng)江黃金水道等旅游線路，推動(dòng)長(zhǎng)三角旅游一體化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。編制完成皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道（安徽段）總體規(guī)劃，推進(jìn)沿線旅游廁所、旅游交通標(biāo)識(shí)牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)旅游休閑基地。